食品安全是重大的民生工程、民心工程。上海市各相关部门按照中央关于食品安全“四个最严”的要求，全面贯彻新修订的《中华人民共和国食品安全法》全面启动国家食品安全示范城市创建，落实企业主体责任，强化食品安全监管，严厉打击食品安全违法犯罪行为，食品安全监管体制机制不断完善，各项法规和制度不断健全，形成食品安全综合协调、专业监管和基层综合执法的监管体系，努力构建群防共治格局。
一、总体情况
2016年，上海市各类食品监测总体合格率为97.3%，年食品抽检数达到10件/千人；市民食品安全知识知晓率得分为80.2分；全年共报告发生集体性食物中毒7起，中毒人数229人（无死亡），中毒发生率为0.95例/10万人口，中毒发生率继续保持较低水平，未发生重大食品安全事故；上海市食品安全咨询和投诉举报按时答复率100%。食品安全总体状况继续保持有序、可控、稳中向好的态势。
二、食品生产经营监督管理情况
（一）行政许可情况
目前，上海市有效的食品生产、流通、餐饮以及食品相关产品等许可证共251055张，同比增加6.8%。其中，食品流通经营主体187790户；餐饮服务单位60742户，其中公共餐饮单位43446户[特大型饭店98户、大型饭店2066户、中型饭店7311户、小型饭店14690户、其他19281户（包括快餐店、小吃店、饮品店等）]，食堂13286户，现制现售3524户，集体用餐配送单位272户，中央厨房145户，其他餐饮单位69户；1487户食品生产企业获得1800张《食品生产许可证》；158户食品添加剂生产企业获得158张许可证，获证的食品添加剂的品种数为946个；食品相关产品生产许可证565张。
2016年上海市持有效许可证的保健食品生产企业共50户，均已达到良好生产规范（GMP）要求，共获得406张国家保健食品批准文号；目前上海市已有552家食品相关产品生产企业获得565张《工业产品生产许可证》；上海市共有9家生猪定点屠宰场（设置在嘉定、青浦、奉贤、浦东、崇明、松江、金山7个区），1家牛羊肉定点屠宰场（清真，设置在宝山区）。2016年共屠宰生猪350万头，屠宰牛羊1600头；有517户国境口岸食品生产经营企业，其中245户食品企业获得出口食品企业备案证书，49户食品原料种植、养殖企业获得出口备案资格，对4447户进口食品收货人进行了备案。
（二）企业实行分类分级监管情况
为加强对食品生产经营企业监管，督促企业落实主体责任，上海市食品安全监管部门本年度继续实施分类分级管理。
1.食品生产企业目前，上海市共有1611家食品生产企业参与评级（部分停产企业不评级），其中A级企业482家，B级942家，C级187家。
2.食品流通企业对上海市97651家食品流通企业（不含个体工商户）按违法情况进行分级管理：无违法记录的认定为一类企业，有88277家；有轻微违法记录的认定为二类企业，有5761家；有一般违法记录的认定为三类企业，有1758家；有严重违法记录的，认定为四类企业，有1855家。
3.餐饮服务单位对60742户持证餐饮单位中处于经营状态的57658户餐饮单位实施了动态分级评定和监督结果公示，其中A级企业（笑脸，良好）有18846家（32.7%），B级企业（平脸，一般）有37352家（64.8%），C级企业（哭脸，较差）有1460（2.5%）。
4.食品相关产品生产企业对上海市552户食品相关产品生产企业进行了分级管理。其中A级企业有228家（41.3%），B级企业有286家（51.8%），C级企业有38家（6.9%）。
5.国境口岸食品生产经营单位对上海市符合条件的517户食品生产经营单位进行了分级管理，其中A级316户（食品生产单位9户，餐饮单位153户，食品经营单位154户），B级200户（餐饮单位111户，食品经营单位89户），C级1户。
（三）食品供应情况
目前，上海市食用农产品批发交易市场35个，年批发交易粮食、肉类、禽蛋、水产品、蔬菜、水果等各类食用农产品1100万吨左右，约占全市消费总量49%；食用农产品总消费量2250万吨左右，外省市供沪量约占本市消费量72%；年消费猪肉330万吨左右，其中来自外省市数量247.5万吨。2016上海年食品工业企业总销售额约为911.96亿元，比2015年下降10.6%。
上海市现有蔬菜专业合作社405户，同比减少12.0%，地产蔬菜年上市供应274.8万吨；年出栏千头以上规模生猪养殖场250家，地产生猪年出栏250万头；水产品养殖基地1203个，年供应量15.3万吨。
2016年上海口岸进口食品（含食品添加剂）16万批次，共435万吨，价值105亿美元，其中进口前三位的是肉类、食用植物油和乳制品。上海地区出口食品（含食品添加剂）2万批次，共25万吨，价值10亿美元，其中出口前三位的是饮料、肠衣和水产品。
（四）投訴举报受理及处置情况
上海市各食品安全监管部门共接到食品类投诉、举报和咨询106942件，其中咨询为51517件，投诉为30763件，举报为24662件。按时答复率100%，年内办结率96.1%，举报案件查实率61.4%。其中，“12331”直接受理74111件，占总量的69.3%；“12345”转办的22510件，占21.0%；各区、街镇通过“大联勤、大联动”机制受理5845件，占5.5%；其他单位转办4476件，占4.2%。平均办结时间19天。落实有奖举报件672件，奖励金额76.63万元。
投诉举报反映前五类的食品为：一是餐饮食品，有18432件，占37.1%，主要是投诉菜品变质或有异物、餐饮店卫生状况差、未按规定控烟，举报餐饮店无证从事餐饮服务等；二是肉及肉制品，有6057件，占12.2%，主要是投诉肉制品变质或有异物。举报无证经营肉类、销售未经检验检疫肉类、无证加工肉制品等；三是粮食及粮食制品，有4921件，占9.9%，主要是举报无证制售早点，投诉大米生虫、霉变及粮食制品内有异物、变质等；四是焙烤食品，有2984件，占6.0%，主要是投诉面包、蛋糕霉变、有异物，举报饼干、糕点包装标识违反规定等五是水产及水产制品，有2186件，占4.4%，主要是投诉水产品变质或感官异常、水产品中有违法添加，举报无证加工水产品、销售禁售水产品等。
咨询较集中的问题是：一是查询及核对保健食品批准文号等注册信息；二是咨询《食品生产许可证》及《食品经营许可证》办理事宜；三是咨询消费维权相关事宜；四是咨询超出上海市受理范围的食品安全问题，如外省市生产销售的食品出现质量问题等。
